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南沙会是广州未来的中心吗?

摘要:南沙是广州的副中心,也是国家级自贸区,更是粤港澳大湾区的几何中心。这样的核心地区,为何十年仍未有所规模?

一、远,到底远不远?

南沙,距离广州中心城区(以经济中心珠江新城为准)大约40公里。40公里,大约是故宫到大兴机场,大约是外滩到浦东机场(正负5公里左右)。南沙出具规模的时候,似乎北上的这两个地方还没很好的发展起来。可以说,那个时候的广州市政府是敢为人先的,在当时交通并不成熟的时候,就提出了建设南沙的规划。虽然计划赶不上变化,但是这一魄力是亚运后就再也见不到了,无论是以前布局白云机场,还是珠江新城,都是敢为天下先,但这种魄力被万玩坏了之后,导致几年来市府都有点杯弓蛇影。

说回南沙,远,对于十年前,是真的远。当时的一条南沙港快速,一条4号线,似乎让南沙和广州城区有了联系,但似乎没有任何作用,之后的投资似乎都打了水漂,换来的只有大规模的房地产和较小规模的工业。远,限制了当时南沙的发展。相反,如今轰轰烈烈的知识城,则可以说吸取了很多南沙的教训和经验。十年前,南沙碧桂园,南沙奥园,还有丰田的厂区,以及房地产在地铁旁的拼命布点,这是我十年前对南沙的感觉。小时候经常被我爸妈带去南沙看房,看来看去,似乎就天后宫旁的楼盘好一点,但没有地铁,似乎只能作罢。为什么远,是因为广州市只给了战略,但并没有给战术,产业该怎么布局,应该以什么产业为主,是并不具体和明确的,依靠一个经济比较弱的新区的实力,没办法提供足够的政策和支持让新兴企业和大企业进驻的。一句玩笑话,十年前南拓的这一政策,似乎是拓荒的意思。这就导致了许多本地人在南沙买房是用来投资和度假,生活重心并没有向南沙迁移。

南沙大桥(图源网络)

对于如今,有人说远,我只能说他并没有以发展的眼光看问题。如今是南沙产学研结合的关键建设时期,许多比较大的项目是切切实实正在动工或者刚刚动工,灵山岛的道路建设已经完工,写字楼的建设情况虽仍需等待,但在未来,万顷沙有南沙铁路枢纽和南沙科学城,横沥有灵山商务区和IFF的永久论坛会址(虽说还有大湾区投资银行还有期货交易所,但还得等待不是?),庆盛有港科大都是有自己能拿得出手的产业的。当产业集群成型,这就并不远,因为那时许多人并不会再将主城区当作自己主要的生活场所,不再像如今人们常说的,周末去南沙度假。南沙为何十年未能有质的飞跃,可能是由于规划的先后问题,我们可见,最容易落脚的房地产行业已经星罗棋布,但实体经济,贸易,服务业都没有规模性的输入,从而成为空城也不足为奇。如今教育,医疗行业的进驻,以及总部经济所带来的众多产业和机构,南沙的就业规模就立刻上来了,这何愁物理距离所带来的障碍呢?

南沙大桥(图源:羊城晚报)二、产城结合

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如果南沙横沥片区和万顷沙片区成熟,那将是广州效果最佳的产城结合示范区,看如今南沙的道路设计,以及产业的引入,可以了解到挺多的信息。

未来,南沙的产业的地理布局仍算是合理,南部是强大港口和新汽车产业,中部是高科技产业园以及总部经济,北部是丰田为基础的黄阁汽车城,南北各有一大枢纽,一个通澳门,一个通香港。南北层次感分明,三大产业比较平衡,高新产业有科技园区的支撑,总部经济有实体经济支撑,可以自成体系,联系紧密,比较容易产生集群效应。

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街区感非常分明,这个可以和科学城做一个鲜明的对比(真不好意思老是拿科学城做对比,但是这里我比较熟悉,也了解相对透彻。)。大街区容易增加了人与人之间距离,特别是科学城核心区,由于山体限制,建筑之间的界限感非常大,而且本身道路的分级并不多,导致小区和公司都在大路边,纵深感很差,并且都是一个靠路边的门,这就是大街区带来的不便。这对于外国人是没毛病的,毕竟出门靠车,但是对于中国这些一家一车的家庭格局,大街区格局难以实现自由出行,而南沙虽然也有部分山地限制,例如黄山鲁片区会有道路不便的情况,但在金洲,横沥,灵山等片区,道路层次感是分明的,而且方向感分明。教育机构,医疗机构,商业地块分布相对合理,这是之前在规划南沙时极高的战略地位所带来的好处,当战略地位比较高,相对的顶层设计规划也会比较好,但是至于说招商引资的政策和布置,那就另说了。

横沥效果图(图源:南沙发布)三、粤港澳交通枢纽

交通枢纽方面,按照最新的规划,南沙有4号线,18号线,22号线,15号线,南沙1,2号城轨,肇顺南虎城际,南沙港铁路,广中珠澳高铁,广深港高铁,深茂高铁等等,的确能撑起南沙的交通。私以为,在准备区区通高铁的广州,南沙这两个高铁站的布局在广州市各区中是最合理的,一南一北,两站之间有不同轨道交通相连。庆盛和南沙站服务的人群也很有针对性,再者,两个枢纽负责的区域大小也差不多,极大程度提升了整体的使用效率。两站对于南沙都有着重要作用,庆盛整合的是大湾区北边的客源,南沙相对是南边的客源,极大程度的突出南沙作为人群汇处的作用。

南沙的地铁布局也是除主城区之外最为密集的近郊区域,包括高速地铁,环线地铁,横纵交错,而黄埔增城番禺与之相比,似乎都差点意思。其地铁基本呈南北向,纵横交错,密度合理,而且还有自己的环线,要知道,环线是在城市发展到一定程度去方便区域内的市民的出行的特定线路,说明广州市预测,在未来,南沙将有挺多产业和人口的支撑。

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要成为粤港澳的交通枢纽,归根结底,依旧是让更多的人口进入南沙。因此,仅依靠轨道枢纽无法让南沙做大做强。南沙还需要更强的对外辐射作用,也就是要吸引更多非湾区人口入住南沙。这一点,私以为,需要发挥港口产业的优势,广州是除上海外,内地的港口业发展最好的城市,而且潜力比上海更大。而南沙,承载了广州绝大部分的航运产业。做大做强航运业,不仅仅是南沙自己的事,更是整个广州的事,这对南沙是一个极大的红利。到未来,广州港业务会更为强大,让一批又一批务工人员将户口转入南沙,让南沙湾成为富人区,这都是发挥港口交通枢纽所带来的好处。

2050南沙地铁规划图(不含高铁城际)四、小广州

南沙称为小广州已经不是一天两天了,小时候去南沙看房的时候老一辈人就经常这么说。虽然有时候小广州似乎被有些网友用来调侃广州市府过于乌托邦的思想,但反正就是聊观感,而且南沙的的确确是有很多地方像广州的,所以这个点我就打算在这三个方面谈谈。

(一)地缘位置

老广看南沙,其实就是老北京看广州。外地人对广州是什么感觉呢?大约可以用这几个词来形容,“千年港口”,“临近港澳”,“低调务实”,“南大门”。那么这几个词生搬硬套到南沙来,似乎并没有太大的违和感。再者,广州是全国的交通中心,南沙是大湾区的交通中心。南沙之于广州,和广州之于全国,是有一定的相似性的。南沙只要抓住粤港澳大湾区的几何中心的地位积极发展其交通枢纽的作用,广州绝对能保住大湾区中心城市的地位。这些都能看出南沙在广州的重要地位。

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邮轮母港和游艇会,后为虎门大桥(图源:南沙发布)

(二)产业布局

在地理位置方面,广州是广东省的中心,南沙是粤港澳大湾区的几何中心,相似的地缘机遇,会为广州,南沙带来相同的机遇吗?这有待考量,但不得不说,南沙正在向粤港澳大湾区倾斜,如今在不断引入粤港澳大湾区的项目,特别是香港的项目。

私以为,南沙似乎想拥有一个门户地位,即粤港澳大湾区的门户,可以说,南沙没有重点打造金融业或总部经济。明珠湾片区,这是南沙即将大展宏图的地方,但南沙的规划中,似乎并不是把所有地块都用作发展总部经济或者孕育新兴公司,除了横沥和灵山,万顷沙大片大片的区域留作南沙科学城的预备用地,集合了中科院广州分院,沈自所等科研场所,甚至还有高等院校,还有试验田,还有恒大的新能源汽车城,还是那种老广州的什么我都要的架势,也就是门户的特征。不得不说,南沙是三大自贸区中面积最大的,其用意也是如此,以此去容纳更多的产业,而不仅限于金融和IT。

这种门户的特征——复合型产业布局是广州一直坚持的发展模式,而在南沙再次体现。

灵山岛现状(图源:南沙部落)

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(三)广州精华

广州为什么从0几年就开始发展南沙,一来是广州的造城模式,二来是由于广州南沙港的缘故。南沙港是因虎门大桥而起的世界大港,广州自古以航运贸易起家,向海而生,是广州的根。广州无论变成什么样,没了港口,在广州的文化中,就会丢失了比较重要的一环。所以南沙有港口,可以说也是个因港口而兴的区域,所以在一定的程度上讲,和广州很像。

再者,正如前文所言,南沙代表了广州市政府一定的开拓精神,在南沙正式作为广州的主要发展区域前,霍英东就已经开始落子,从那时起,到如今,广州都没有放弃这块福地,内地从来没有一座城市能够有这么长久的40公里坚持,40公里的概念,在所有城市的城市半径还没超过20公里的时候被提出,这是先进的,也是困难的,广州这条路走了十几年,才有了南沙即将的辉煌。

五、叹惋与顾虑

(一)未能明确的TOD建设模式

TOD项目,已经不是第一天提出来了,广州作为全国交通中心,只有新塘一个TOD(火车东站如果说算,那也算吧,但毕竟不是以TOD的设计理念而建设的)。南沙,本来离广州市区的物理距离就比较远,TOD可以很完美的解决这一不足。试想一下,人们从庆盛和南沙枢纽下车,就能在附近实现需求,这才能促进人流往南沙疏导啊。庆盛附近就有香港科技大学,南沙枢纽附近就有恒大的新能源汽车园,并不缺产业和人群的支撑,TOD的建设模式就应该在这两大枢纽中明确下来,按照这种比较合适的理念进行整体的设计,而不是像如今TOD仅仅是民间的猜测或者是政府报告中并不显眼的部分。TOD建设模式个人认为在南沙的建设中着墨应该更多,以解决物理距离所带来的不便,而且还可以带来更好的人员辐射。虽说庆盛站规划上是按照TOD去发展的,但是更希望南沙能把这种模式用到更多的地方去。

庆盛站效果图(图源:南沙发布)

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(二)拖(观感)

有时候南沙的一些政策的出台,和最终的交付,总是会有点出入。就比如南沙邮轮母港,这一本来可以提振南沙发展的大事件,可惜又延后了。邮轮母港在规划设计上真的会让人浮想联翩,特别是对于喜爱坐邮轮的广州人来说,但本来去年年底能够开放的母港,如今仍在疏通航道,确实会对南沙的形象减分。而且在很多项目上,南沙有时候给人的观感会有一些雷声大雨点小的感觉。甚至在宏观规划上,15年了,却不能达到预期水平。相反,同为自贸区的前海和横琴,都已经烟尘滚滚,南沙给人的落差感不言而喻。导致人们对南沙的发展持观望态度,对南沙的落子也举棋不定。

(三)产业竞争

如今的城市战争,已不再是以前的产业互补,协同发展的模式了,谁都想成为国际、国内或地区中的门户城市,城市对自身产业链的完备性,对城市服务的综合性,对城市的发展潜力的要求越来越高,这对于广州的南沙,是挑战,也是风险。南沙是广州的副中心,政治上的地位要求它成为门户区域,这对于招商引资是优势还是劣势,暂时可以说并不明朗。优势上,第一,南沙作为广州的第二门户,极易吸引金融业在南沙设立机构;第二,有广州政策的扶持,广州未来最强的金融机构,期货交易所和粤港澳大湾区投资银行即将入驻南沙。劣势也非常明显,第一,门户作用导致金融业无法集群发展,甚至会有个别大公司的垄断现象,金融业在南沙必定会有限度;第二,本身产业的综合性,后续南沙在政策上不会向金融业倾斜。(以上纯属个人分析,以广州近年为参考,若有考虑不周处,敬请谅解)。

六、结语

南沙从20年前就是广州的希望,但这个希望,从比肩北上,到与深圳抢占市场,再到广州复兴,希望在一直一直改变,但是南沙却还没成形,这不是南沙的锅,是广州的锅。抓得太紧,容易左右受限,而野蛮生长,才是广州的发展之道。要么,就像中新知识城一样,一早就把规划公示,确定,让大公司一个一个进驻,要么就像科学城,让真正的自由发展。广州本来就是生猛效果的人文特性,为何不让其发扬光大?有着自贸区的称号,却并没有强大的规划支撑,又不想第二门户没有设计感,一直拖着,这就是南沙的困局。导致了后起之秀知识城已经大幅领先,在这样下去,如何吸引市区的人入驻南沙,就更是个难题了。

图源网络

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人下人:副中心,到底强不强?​

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